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政府工作报告
——2008年4月10日在台山市第十三届人民代表大会第三次会议上    
台山市代市长　吴晓谋

各位代表：
    我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

2007年 工 作 回 顾

    一年来，在中共台山市委的正确领导下，在市人民代表大会及其常务委员会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结依靠全市人民，开拓创新，攻坚克难，奋发进取，圆满完成了市十三届人大二次会议确定的各项目标任务。

    ——经济综合实力明显增强。

    2007年，so米直播经济发展呈现总量扩张、增速加快、质量提升的良好态势，整体经济规模跨上一个新台阶。全年完成生产总值151.67亿元，比上年增长15.6%；单位GDP能耗比上年下降3.4%；实现地方财政一般预算收入8.89亿元，增长28.2%；全社会固定资产投资67.03亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额72.99亿元，增长14.7%。工业经济效益明显提升。全年完成规模以上工业增加值66.12亿元，增长24.1%，增幅居江门各市区之首；全部工业对GDP增长贡献率达64.1%，拉动经济增长10个百分点；工业用电量9.29亿千瓦时，增长15.3%；特色产业集聚加快，大江传统家具、台城汽车零配件等产业发展势头迅猛；龙头企业不断发展壮大，全市25家年产值超亿元企业的工业总产值占全市规模以上工业总产值的58.8%，比上年提高了11.6个百分点。旅游业和房地产业持续升温。全年实现旅游总收入12.3亿元，商品房销售总额10.75亿元，分别增长95%和7.8%。招商引资取得较好成绩。全年实际利用外资1.22亿美元，增长12%；引进内资（注册资本）11.41亿元，增长229.2%；成功举办“百年陈宜禧，世纪新台山”庆典活动，签约项目涉及投资额105.5亿元。对外贸易上新台阶。外贸出口总值首次突破10亿美元大关，达11.57亿美元，增长21.2%。公有产权和经营权交易逐步规范，公有资产增值率达23%。

    ——经济发展方式有效转变。

    自主创新上新水平。切实增强科技研发能力，全市新增省级高新技术企业2家，累计达到21家；心华药用包装有限公司和华南理工大学的科技合作项目被列入省部产学研专项资金项目，并获推荐申报国家科技创新基金。积极实施名牌带动战略，新增广东省著名商标3个，现有总量达到6个。加大知识产权开发和保护力度，全年获得专利授权200项；金桥铝型材厂有限公司荣获广东省专利优秀奖和江门市知识产权示范企业称号。污染减排取得较好成效。突出抓好管理减排、重点污染企业治污减排和环保工程减排，其中台城污水处理厂及其配套截污管网台城河北岸工程建成投入使用，广海污水处理厂一期工程投入试运行；全市二氧化硫和化学需氧量排放总量比上年分别减少415吨和224吨，顺利完成江门下达的主要污染物总量控制目标任务。环境保护力度进一步加大。严格建设项目环保管理，坚决不上高危污染项目；深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，大隆洞养猪场等一批污染企业整治取得较好成效。生态建设成绩突出。顺利通过省林业生态市检查验收，全市森林覆盖率达45.1%；中华白海豚自然保护区升格为省级自然保护区。土地节约集约度有所提升。全年共清理盘活闲置土地178宗，面积7700 亩；全市工业项目平均每亩投资强度达89万元，比上年增加8万元。

    ——项目建设取得新突破。

    电能源产业项目建设大步推进。台山电厂二期工程首期两台各100万千瓦机组可望在今年内上马建设；台山核电项目被定为中法合作投资项目，一期工程已获国家发改委同意开展前期工作，首期两台各175万千瓦机组主体工程将于2009年开工建设，预计2013年建成投产；规划总装机容量为8.5万千瓦的上川岛风电项目已动工建设；上下川岛联网供电工程正式启动。so米直播被中国能源协会授予“中国电能源产业基地”荣誉称号。招商项目引进和建设成效明显。全年引进投资500万美元以上的外资项目16个，其中1000万美元以上的项目6个，引进投资1000万元以上的内资项目19个；广东富华重工制造、深圳协盛隆五金塑胶制品等投资超亿元项目正加紧建设。项目平台建设得到加强。编制完成《广海湾地区总体发展概念规划及起步区总体规划》；广海湾工业园南区出台投资优惠办法，滨海路建设项目成功融资１.5亿元，再生资源工业园区首期工程获省发改委核准；北区龙山路等道路及相关水、电和通信等设施建设正加紧进行。交通、水利项目建设全面推进。全年共投入交通建设资金1.5亿元，其中完成省道麻阳线金星至都斛圩段改造和县道荻白线网地至白沙段改建等项目；全年共投入水利建设资金7500万元，其中完成岐山水库和一批小型水库的除险加固工程。城市建设项目进展顺利。三台大道二期工程AB标路段、北峰山水源引水工程、碧桂园一期工程和凤凰酒店以及市检察院和市卫生局新办公大楼、市新中医院、市疾控中心等项目相继建成。

    ——新农村建设扎实开展。

    农业经济稳步发展。认真执行各项支农惠农政策，全年共落实各级粮食直补、农机补贴等资金3500多万元，惠及农户超过12万户。粮食生产保持稳定，粮食总产量达36.62万吨。农业产业化进程加快，农业龙头企业和农民合作经济组织不断发展壮大。农业示范基地和海宴现代农业示范园区建设取得新进展。农业标准化生产有效推进，全市无公害农产品和水产品生产基地增至66个。农业科技推广力度加大，全年培训农民2.6万人次，全市绿色证书持有人员和农民技术人员分别达26580人和1514人。农业机械化水平进一步提高，全市水稻生产机耕率和机收率分别达96%和78%。海洋渔业持续发展，全年渔业经济总产值达20.17亿元。农村各项事业加快推进。大力开展农村公路“通畅工程”，完成乡道硬底化33公里，建成农村客运候车亭55个。切实抓好镇村规划建设，全市19个新农村示范村村容村貌有了较大改善。深入实施“万村千乡”市场工程，农村消费经营网络逐步完善，全市已建立农家店84家。镇级经济发展明显加快。镇级财政全年总收入3.3亿元，比上年增长26.1%，增幅创5年来新高，财政收入超过1000万元的镇（街）增至7个。

    ——人民群众得到更多实惠。

    城乡居民生活质量稳步提升。全市城镇在岗职工年人平工资和农村居民人均收入分别达13018元和5950元，比上年增长12.2%和5.5%。城乡居民储蓄人民币存款和外币存款余额分别达158.98亿元和2.44亿美元。居民生活消费能力持续增强，全年新增家庭小汽车1510辆，保有量达12010辆。民生工作有力推进。财政对民生投入力度加大，全年用于各项民生支出的金额达1.06亿元，比上年增加4900万元，增长86%。就业形势进一步好转，全市城镇登记失业率控制在2.5%以内，全年安置城镇劳动力就业和下岗失业人员再就业2826人，转移农村富余劳动力就业4561人。社会保障覆盖面不断扩大，全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达8.7万、5.5万、4.3万、5.6万和1.6万人。最低生活保障制度进一步健全，全市符合低保条件的14824名城乡居民实现应保尽保。涉及群众切身利益的教育、医疗、住房、用电等问题得到有效解决。在免收农村义务教育阶段学杂费的基础上免收书本费，全市包括1489名渔民子弟在内的9万多名农村学生享受到全免费义务教育。新型农村合作医疗参保人数达69.9万人，参合率达93.9%，住院报销封顶线由上年的6000元提高到13000元。农村危房改造任务全部完成。全市8000多名教师住房公积金得到落实。川岛用电从2007年11月1日起实现与内陆同价，该地区长期以来“用电贵”的问题得到根本解决。

    ——文明和谐社会逐步形成。

    精神文明建设得到加强。广泛开展社会主义荣辱观和现代公民教育等主题活动，进一步强化未成年人思想道德教育和推进和谐创建活动。精心举办弘扬和升华“台山人精神”系列活动，“爱国爱乡、开拓开放”的台山人精神深入民心。社会各项事业全面进步。教育事业发展步伐加快，素质教育有效推进；义务教育得到巩固提高，小学、初中毛入学率分别达100%和99.1%；高中阶段教育有新突破，高考本科入围人数达1140人，比上年增加117人，高分层人数位居江门市前列；职业教育有了较大发展，市联合中专和广东厨艺学院新校区相继建成。文化事业进一步繁荣，侨乡历史文化传承、保护和申报系列工作取得新进展。广播电视事业取得新成绩，《百年宜禧》获中国纪录片国际选片会十佳纪录片奖。体育事业不断进步，台山排球运动学校被授予“全国排球高水平后备人才培训基地”称号。公共卫生和基本医疗服务体系不断完善，艾滋病等重大传染病防控工作成效显著；农村和社区医疗服务水平有效提升，全市有185个村级卫生站达到省“一村一站”的要求。产品质量和食品安全专项整治取得阶段性成果。人口与计划生育工作不断加强，全市人口自然增长率控制在2.3‰以内。外事、侨务、台务工作取得新进展。社会救助、社会福利、救灾救济、慈善捐赠、优抚安置、妇女儿童与老年人、残疾人事业加快发展。统计、物价、邮政、电信、武装、双拥、宗教、人防、档案、方志、保密、气象等事业不断进步。“平安台山”建设大力推进。成立应急机构，制定应急预案，社会应急管理得到加强。完善信访工作机制，落实信访领导包案制，一批老大难信访案件以及越级集体访、群体性上访事件得到妥善处置。重拳打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，全力整治“六合彩”赌博和吸毒现象，社会治安形势进一步好转。强力抓好安全生产工作，吸取“3·23”重大火灾事故教训，铁腕整治消防安全隐患，取得预期效果。

    ——政府自身建设取得实效。

    认真执行人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，自觉接受监督，全年共办理人大代表建议44件和政协提案123件，办复率达100%。密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，广泛听取社会各界的意见和建议。健全村民居民自治制度，基层民主活力不断增强。全面推进政务公开，电子政务建设取得新进步，台山政府网站进入全国县级市十强。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善政府工作制度，政府行政行为进一步规范。大力推进各项财政改革，全市52个单位已编制预算，68个单位已实施国库集中收付改革，政府采购范围逐步扩大。继续深化市直企业改革，筹措资金5500多万元用于解决企业改制遗留问题。积极开展融资工作，金融机构支持so米直播经济建设的力度加大。继续办好《一把手面对面》电视节目及政府服务热线、市长电话专线，并向社会公布市政府领导和政府部门主要领导手机号码，与群众的联系沟通更加密切，更多热点难点问题得到解决。强化机关作风建设和公务员队伍管理，加大督办事项落实力度，政府管理效能和服务水平进一步提高。不断加强廉政建设，监察审计工作扎实推进，治理商业贿赂、查处违纪违法案件和纠正损害群众利益不正之风等工作成效明显。

    各位代表！过去一年所取得的成绩，是全市人民和社会各界共同努力与大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻so米直播人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、各人民团体、各界友好人士，向关心和支持台山建设的广大外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前so米直播经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是：整体经济实力还不够强，经济结构优化升级步伐还不够快；园区开发建设进度偏慢，招商引资水平有待提升；民营经济规模仍不够大，企业自主创新能力较弱；新农村建设成效还不够明显，镇级经济发展仍未取得大突破；发展用地用水日趋紧张，节能减排和环境保护任务较重；信访维稳形势仍较严峻，食品安全、安全生产管理工作仍存在薄弱环节；政府依法行政能力和科学管理水平仍需提高，机关部门作风仍有待改进。对此，我们必须以高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实加以解决，决不辜负全市人民对我们的殷切期望。

2008年工作安排

    2008年是改革开放30周年，也是so米直播加快发展的关键一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实市委各项工作部署，进一步解放思想，围绕发展与和谐两大主题，深化改革开放和加强自主创新，坚持实施大项目带动战略，切实抓好广海湾开发和电能源产业基地建设，积极构建现代产业体系，大力加强节能减排和环境保护，全面推进区域一体化和社会各项事业发展，着力解决民生问题，努力实现好中求快发展。

    今年so米直播经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，单位生产总值能耗降低3.5%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长13%，外贸出口总值增长10%，社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格涨幅控制在3.6%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇在岗职工年人平工资增长9%，农民人均纯收入增长5.5%，人口自然增长率控制在5.7‰以内。

    为实现上述目标，要重点抓好以下几个方面工作：

    一、加快转变发展方式，不断提高经济整体素质和竞争力

    着力壮大电能源产业和先进制造业。强化工业在经济发展中的主导地位，突出做大做强优势特色产业，努力实现工业